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2月18日,财政部、税务总局、证监会联合发布《关于推动个人养老金账户建设运营的意见》,意见提出,力争到2020年,个人养老金账户年养老金增长至18500亿元,发展取得明显成效。按照国家意见规定,个人养老金账户持有人每1年期银行存款的利率不得低于同期个人养老金标准。
根据统计数据,截至目前,已有30个省、市、自治区试点试点,中国40个城市试点。10个城市符合条件的试点机构(全国首家试点单位)养老金账户工作取得明显进展,其中北京、深圳、上海、广州、天津、山东、河北等13个城市试点机构有超过90%的已领取养老金账户。其中,北京、上海、杭州、沈阳、武汉、天津、昆明、哈尔滨、长春、福州、沈阳等6个城市试点机构已经完成基本养老金账户管理。
个人养老金账户管理有多高?对此,国务院发展研究中心金融研究所所长、金融发展中心副主任杨政则对第一财经记者表示,个人养老金账户管理不仅增加了税收收入,也降低了金融服务的费用负担。其中,个人养老金账户主要包括商业养老保险、公募基金等。另外,个人养老金账户还包括工商银行和农业银行。而个人养老金账户也包括了注册银行、第三方托管、第三方银行账户。个人养老金账户的设立,与我国建立了多层次的养老体系关系,《意见》提出,建立城乡居民基本养老保险制度,全面覆盖企业退休、就业等社会领域,充分发挥养老金保障机制作用。
中国证券报记者梳理发现,从个人养老金账户的管理来看,已有28个省份公布了个人养老金账户管理有关事宜。其中,上海、深圳、重庆、武汉、成都、深圳、广州、杭州等5个省市推出了个人养老金账户管理有关事宜,从实施方案来看,上海地区个人养老金账户管理相对简单,主要包括企业养老金账户管理、个人养老金账户运营、企业养老金管理、个人养老金交易中心、人才等方面。其中,上海地区还设置了几个统一的养老金账户,分别为上海深圳、重庆天津、长沙、宁波、台州。
对此,杨政则认为,未来的业务发展仍有更多便利。同时,目前我国与资本市场的合作密切,经济体量大、投资者多,推进养老金投资的企业在资本市场中的占比越来越高。另外,人保、华夏、大众、嘉实等知名企业也纷纷提出了人才需求,会进一步推动企业养老金账户管理的发展,建议采取依托大数据、人工智能等技术手段开展企业养老金账户管理的业务。
但是,也有业内人士表示,中国证券报记者发现,目前A股中的企业养老金账户管理规模还比较小,受制于政策的不确定性,所以个人养老金账户管理功能仍然存在。这对参与股市投资的机构而言,发展还需要谨慎。
根据市场发展趋势,养老金制度未来将发挥积极作用。《意见》指出,要加强投资者教育,机构投资者要敬畏投资市场,合规合规交易,维护投资者合法权益。进一步完善投资者适当性制度,加强投资者适当性管理,建立健全市场化法治化长效机制。要加强投资者教育,健全投资者保护制度,健全完善投资者保护机制,加大投资者保护投资者责任。
去年,中国证券报就曾发布《关于规范私募基金管理人登记若干事项的公告》,其中明确提出,中国证券投资基金业协会(以下简称协会)对私募基金管理人登记进行了管理。协会以投资者自愿、诚信为原则,出具登记证书的私募基金管理人,为登记单位开展私募基金登记备案相关事项,促进行业机构加快发展,推动行业机构落实好私募基金管理人登记要求。
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